杭州市園林綠化行業協會-關于加強杭州城區園林綠化養護管理的實施意見

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                          關于加強杭州城區園林綠化養護管理的實施意見

                          (時間:2009-6-22 14:02:54 共有 人次瀏覽)

                          杭政辦函〔2004〕153號

                           各區、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位: 
                               為加強杭州城區園林綠化養護管理工作,進一步提高園林綠化的養護管理質量,鞏固“國家園林城市”和“國際花園城市”的創建成果,經市政府同意,現就加強杭州城區園林綠化養護管理提出如下實施意見。

                            一、指導思想
                                以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會和市委九屆六次全會精神為指導,圍繞”建設生態市,打造綠色杭州”的工作部署,以鞏固綠化成果,改善城市生態環境,建設可持續發展的國際一流風景旅游城市為目標,堅持綠化養護管理工作制度化、市場化、屬地化原則,加強園林綠化養護管理,全面提升園林綠化養護管理整體水平,切實改善杭州城區的環境面貌,創造良好的人居環境,統籌人與自然的和諧發展。
                                二、以“雙最”評選為抓手,提高城區綠化養護管理水平
                                城市園林綠化是提升城市品位和城市形象的重要措施,也是為廣大人民群眾提供理想的生活、工作環境的有效手段。為切實做好綠化養護工作,從今年起,每年在市、區兩級開展“最佳、最差道路(河道)綠地”、“最佳、最差綠化社區”評選活動,由市園文局負責組織,市建委、財政局、文明辦、城管辦、城管執法局、公安局交警支隊和護綠使者代表參加,并邀請市人大有關部門負責人組成考評小組進行考評。具體評選辦法詳見附件。城區園林綠化主管部門和各城區政府要切實加強對園林綠化養護管理工作的領導,建立健全園林綠化養護質量管理體系和經費保障體系,做到主要領導重視,分管領導負責,并層層簽訂責任書。
                              三、廣泛發動群眾,大力開展群眾性的愛綠護綠活動
                                要建立公眾參與機制,廣泛開展愛綠護綠行動。要依靠群眾、發動群眾,充分調動廣大市民群眾的愛綠護綠積極性,發展壯大護綠使者隊伍,將綠化管理網絡的覆蓋面擴大到社區,確保全體市民對城區園林綠化養護工作的參與權、知情權和監督權。要通過設立破壞綠化公開舉報電話,在綠化網站開設投訴信箱等多種形式,及時了解市民的建議和意見,力爭使每一位市民都成為綠化義務巡查員、監督員。
                                要繼續深入開展“市民林”認育活動,進一步增強廣大市民的綠化意識,使植樹造林、認育樹木成為市民詮釋情感、寄托祝福的一種方式,讓建綠護綠成為市民關心、支持、參與城市綠化的自覺行動。
                                四、培育綠化養護管理市場,提高綠化資金使用效益
                                市場化是提高城市綠化養護管理水平的必由之路。要適應社會主義市場經濟的新形勢,加快城市綠化市場化步伐。
                                1、要積極引入綠化養護管理市場競爭機制。凡由市、區財政核撥養護經費的綠地,必須實行招標養護。未按規定實行養護招投標的綠地,市、區財政不予支付養護費。
                                2、參加綠地養護投標的單位必須具有園林綠化施工、養護資質。市城區綠化辦要加強城區綠地養護招投標監督管理工作。
                                3、綠地養護單位要確保綠地的養護質量,綠化管理單位要加強對綠化養護工作的巡查和檢查評比,并根據檢查情況核撥養護費。對綠地質量沒有達到養護標準的,要通知養護單位及時整改;對整改不及時或拒不履行養護合同的養護單位,綠化管理單位要核減養護經費,乃至取消養護單位的養護資格,被取消養護資格的單位兩年內不得參加杭州城區的綠地養護招投標。
                                五、充分調動社會力量,建立多元化的綠化籌資渠道
                                在保證市、區兩級財政綠化建設養護管理專項經費與社會經濟發展同步增長的基礎上,充分調動社會各界力量,積極引入多元化綠化籌資渠道,鼓勵企業、機關團體、個人出資建設綠地、認養綠地;有償出讓公共綠地冠名權;鼓勵房地產企業在開發房地產項目的同時,同步建設管理項目周邊的綠地;鼓勵鄉鎮、村自籌土地、自籌資金建設和管理綠地,實現“一村一園”的目標;鼓勵各行業出資建設管理體育公園等行業類公共綠地。對上述項目的建設,市財政將予以獎勵,獎勵辦法由市園文局會同市財政局另行制定。
                                六、多管齊下,保障綠化事業全面健康發展
                                城市綠化是一項功在當代,利在千秋的事業。各級領導務必牢固樹立綠化意識,把加強園林綠化養護管理作為民心工程、生態工程和競爭力工程,全力抓實抓好。各級政府和有關部門在注重城市綠化量擴張的同時,更要注重綠化質的提高。要建立嚴格的考核管理機制,加強對綠地責任單位和養護單位的考核,加強日常管理和巡查。市、區兩級綠化養護管理部門要定期召開養護管理工作例會,通報巡查結果,對不認真履行養護合同的養護單位,要給予經濟制裁;對造成嚴重影響的,要實行市場禁入。尚未建立物業管理的小區(居住區)的綠化養護費,由各區政府負責解決,市財政每年拿出一部分資金獎勵小區綠化改造較好的城區。市政府將把綠化養護管理的評比成績納入對各城區政府和市級相關部門城管工作的年度目標考核內容。各有關部門要進一步加大力度,加快實施城市綠地系統規劃,探索建立強有力的城市綠線管理制度,維護綠線管理的法定性、權威性,確,F有綠地不受侵占、破壞。各城區執法局要加強對破壞綠化行為的執法力度,加強對隨意踐踏損毀綠地行為的管理,并會同各區綠化辦建立綠化管理的長效機制,及時查處綠化養護單位上報的占綠毀綠案件。

                                附件:1.最佳、最差道路(街道)綠地評選方案(試行)
                                         2.最佳、最差道路(街道)綠地評分細則
                                         3.最佳、最差綠化社區評選方案(試行)
                                         4.最佳、最差綠化社區評分細則

                          杭州市人民政府辦公廳
                          二○○四年五月二十四日

                          附件1

                           最佳、最差道路(河道)綠地評選方案(試行)

                          一、評選范圍:杭州市建成區主干道、次干道綠地,河道綠地(具體評選道路、河道每年年初公布)。2004年評選范圍為:
                                 (一)道路(115條)
                                 上城區(18條):東坡路、南山路、建國南路、秋濤路、延安路、西湖大道、浣沙路、復興大道、解放路、慶春路、環城東路、中河路、之江路、湖濱路、平海路、清泰街、望江路、江城路
                                下城區(15條):武林路、建國中路、建國北路、延安路、環城北路、文暉路、環城西路、鳳起路、體育場路、環城東路、中河路、上塘路、德勝路、紹興路、河東路
                                西湖區(20條):天目山路、莫干山路、省府路、保亻叔路、保亻叔北路、文一路、文二路、文三路、浙大路、黃龍路、曙光路、杭大路、黃姑山路、文新路、文華路、學院路、文苑路、玉古路、求是路、教工路
                                拱墅區(11條):湖墅南路、湖墅北路、莫干山路、上塘路、德勝路、紹興路、香積寺路、登云路、金華路、輕紡路、潮王路
                                江干區(10條):秋濤路、艮山西路、艮山東路、天成路、慶春東路、鳳起東路、機場路、新塘路、雙菱路、凱旋路
                                杭州高新開發區(濱江)(8條):江南大道、東信大道、濱文路、濱康路、濱安路、江陵路、江暉路、江虹路
                                蕭山區(14條):市心南路、市心中路、市心北路、人民路、道源路、金城路、風情大道、簫紹路、通惠路、蜀山路、建設一路、建設二路、寧稅路、寧東路
                              &n 【附件】:   zuijiazuicha.doc

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